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2条城际+1条地铁+TID综合体!东莞这5镇十四五规划真牛

东莞楼市大事 发布时间:2022.08.02 17:17:41
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近日,东莞水乡特色发展经济区管理委员会印发《东莞水乡功能区高质量统筹发展“十四五”规划》(以下简称十四五规划)。


东莞水乡功能区位于粤港澳大湾区腹地,属于东江北 干流和南支流流经区域,北靠广州市,南望深圳市,所辖 范围包括麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、道滘等五镇,是东 莞水乡特色发展经济区(下称“水乡经济区”)核心区域, 规划总面积约 270 平方公里。


十四五规划表示,到 2025 年,水乡 GDP 突破 1000 亿元,年均增长 7%左右。


在民生交通方面:


预计“十四五” 时期,新建水乡未来学校等 15 所中小学学校,完成洪梅中 心小学等 8 所中小学改扩建工程,新增中小学学生位超 2 万 个。


持 续推进佛莞城际水乡段、佛山经广州至东莞城际(广州地 铁 28 号线)中堂段建设,打造东莞西站(望洪枢纽站)成 为城轨枢纽中心。


持续推进 东莞轨道 1 号线建设,加快衔接广州地铁 5 号线、28 号 线。


在国土空间规划方面,水乡将形成“一城一区”的水乡城镇发展空间、“三带四绿心、一网多线点”的水乡农业及生态空间以及“一核两廊多节点”的区域发展新格局。


另外,十四五规划在城市更新、建设水乡新城、创新生态、产业提升、对外开放合作等多个方面均作了详细的部署和规划。




统筹发展目标


今后五年要努力实现以下主要目标: 


统筹推进城市建设,打造富有活力的高品质岭南水乡 新城。经济发展活力和韧性有效增强,发展质量和效益稳 步提高,到 2025 年,水乡 GDP 突破 1000 亿元,年均增长 7%左右。


统筹推进科技创新,打造大湾区内有影响力的水乡数 字科技新城。到 2025 年,全区 R&D 占 GDP 比例为 3.2%,加快向全市平均水平靠近;拥有高新技术企业超 500 家,高层次人才在 2020 年基数上力争翻一番。


统筹推进产业升级,打造珠江口东岸重要的产业转型 和智能制造基地。


统筹推进环境优化,打造面向大湾区的宜居宜业宜游 的优质生活圈。




完善优质民生供给


到 2025 年,新增公办和集体办幼儿园 12 所以上,全区普惠性幼儿园主体地位凸显,民办幼儿园发展规范有 序。


全力推进义务教育扩容和优质均衡发展,预计“十四五” 时期,新建水乡未来学校等 15 所中小学学校,完成洪梅中 心小学等 8 所中小学改扩建工程,新增中小学学生位超 2 万 个。


推进集团化办学,完善教育集团发展规划,健全教育 资源共享共建平台,促进古梅一中教学质量提升,加快将 洪梅中学打造为水乡功能区集团化办学示范。



支持中堂医院改扩建项目、洪梅医院提标改造项 目和护理院等建设,支持将洪梅医院打造成大湾区五星级 医养结合机构和行业标杆;支持道滘医院建设成为中西医 结合康复及老年病专科医院,达到二级甲等医院标准。



统筹推进水乡新城规划设 计,加快水乡功能区艺术中心综合体建设;支持洪屋涡村 建设洪梅镇基层公共服务中心、红色革命摇篮展览馆,充 分展示洪梅“五个第一”党史文化资源和水乡特色文化。


交通设施规划


力争获取省市层面更大支持,持 续推进佛莞城际水乡段、佛山经广州至东莞城际(广州地 铁 28 号线)中堂段建设,打造东莞西站(望洪枢纽站)成 为城轨枢纽中心,加快建设“轨道上的水乡”,直通广深佛莞 等城市主要组团和广州白云国际机场、深圳宝安国际机场 等国际航空枢纽,充分融入粤港澳大湾区核心。


持续推进 东莞轨道 1 号线建设,加快衔接广州地铁 5 号线、28 号 线。


对照全市综合交通规划和 行动部署,协同推进增莞番高速、莲花山过江通道、增莞 大道工程、麻涌东江大桥改扩建、新槎大桥等跨区跨市路 网项目建设,强化过江交通联系通道支撑,保障客货运过 江服务。





国土空间规划


推动地下空间综合开发,科 学识别地下空间利用潜力,重点推进东莞西站及周边地区 等轨道交通枢纽、公共活动中心等区域地下空间利用。


整合拓展激活存量资源,识别功能区重 点更新区域,统筹五镇实施城市更新行动,打造连片的存 量激活空间,保障重大项目和重大基础设施落地。


完善水乡新 城、功能区五镇中心区现代化商务设施配套,增强中心区 综合服务功能,加强城镇开发边界内亲民蓝绿空间的建 设,持续推进城市公园、湿地公园等建设,共建共享优质 生活圈,形成协调联动、宜居适度、集约高效的“一城一区” 的城市统筹空间。



结合水乡自然本底和农业种 (养)条件差异,优化农业产业空间布局,加快构建“三带 四绿心”的现代农业空间,打造生机盎然、水田城相融的农 业空间。


加强滨海湿地、入海河口、红树林、河流湖泊等 生态系统的系统修复和综合治理,筑牢以一张河网和由生 态廊道、生态岛、湿地公园等多线点串联而起的“一网多线 点”生态安全屏障,塑造功能区蓝绿交织的生态系统空间。



构建“一核两廊多节点”的区域发展新格局。


增强一核 辐射,以建设水乡高品质核心区为目标,全面推进水乡新 城建设,主动强化水乡新城作为水乡功能区“新中心”及东莞 城市副中心的核心地位,发挥统筹发展引擎作用,加速打 造“一城一区,城区互动”的发展态势,引领水乡片区乃至全 市经济发展的新增长极。优化两廊支撑,强化水乡大道发 展脊梁,贯通南北区域发展轴线。


推进“多 节点”发展,深化各镇级中心点引领和支撑作用,建设多个 重要发展节点。加强各镇与水乡功能区联动互补发展,依 托东莞西站洪梅单元、望牛墩单元和麻涌站单元、道滘九 曲单元、中堂北海单元等核心单元统筹发展和战略支点功 能,增强水乡五镇镇中心的综合服务功能。



实施城市更新行动


加大连片土地统筹力度, 深入推进“政府主导、连片开发、单元平衡、增值共享”土地 统筹模式,结合现状资源禀赋和片区发展格局,统筹推进 水乡全域土地收储整备。


深入实施水乡功能区土 地收储“六个统一 10”工作,加强全区土地储备统筹管理。


加快完成水乡新城内东莞西站洪梅单元、望 牛墩单元旧村庄拆迁工作,全面推进道滘九曲单元、中堂 北海单元和洪梅河西片区等 5 千亩以上旧厂房拆迁工作,到 2025 年,高标准完成九大核心单元约 2.8 万亩土地整备。




全力支撑东莞数字经济产业 基地和新能源产业基地建设,到 2025 年,累计完成 18 个以 上招商地块收储工作,整备收储 4000 亩以上土地,拆除 100 万平方米以上建筑物,充分保障落户水乡区域的新兴产 业基地的发展空间。


力争在“十四五”期 间,完成“工改工”拆除重建面积不少于 7500 亩。


全力推进功能区连片“工改工”示范项目。率先实施洪梅河西片区、 望牛墩东兴路等首批 5 个连片“工改工”试点项目建设,形 成全市示范样本,带动五镇谋划再建一批连片“工改工”项目 和实施镇村工业园区改造升级。




全面建设水乡新城


对标高品质城市核心 区,全面实施水乡新城全域城市设计,加速打造水乡新城 成为“五个未来之城”。





主动强化水乡新城作为 东莞城市副中心的地位,积极融入全市“三位一体”都市强心 战略,推动水乡新城与中心城区、松山湖、滨海湾新区共 同打造成为代表东莞高品质城市形象的标杆地区。


打造“一网络一感知二中心 N 运用”智慧城市体系。



打造东莞西站 TID 综合体


深化东莞西站核心区 TID 综合开发策略研究,按照站城一体化布局,全力推进东莞 西站 TID 综合体项目建设,加快实现综合交通与产业融 合、商业集聚、社区发展有机结合,打造成为水乡新城新 地标。


“十四五”期间,完成东莞西站周边地块收储出让和用 地规划调整,对照 TID 综合体项目设计方案,做好首期配 套基础设施项目前期工作,完成综合体一期、空中连廊及 综合交通配套项目建设,引领水乡新城项目大建设。


加快水乡新城路网建设


至“十四五”末期,水 乡新城环线及主干路网框架基本成形,完成望沙路、洪梅 大道、粤晖路等升级改造项目,完成桥东路延长线、文明 路、新桥路南段、实验路等项目的前期工作,推进中心大 道一期、梅沙大道(氹涌段)、氹涌路、沿河西路、黎夏 路、观光路、梅沙西一路以及洪梅大桥拆除重建等项目建 设,有效提升水乡新城路网通行效率。


完善新城品质服务设施


重点提升水乡新城民生配套 设施和公共服务水平,高质量落地一批学校、医院、公 园、体育馆、艺术中心等公共配套项目,合理配置公共资 源。


“十四五”期间,洪梅市民中心政务大厅升级成为功能区 综合服务示范窗口,水乡科创中心及配套体育公园建成启 用,洪梅医院提标改造项目和水乡中心医院一期新址项目 建成并投入使用,支持洪梅中学扩建、翰林学校和水乡未 来学校等教育设施建设。


到 2025 年,基本形成可覆盖超 10 万人口、较为完善的高品质公共服务体系。


加强人才住房保障工作


制定人才住房保障及建设计 划,加快制定功能区人才保障房配租配售方案,推进氹涌 人才保障房项目建设,利用地产项目配建存量安居房,加 大人才住房保障供应。


加快完善创新生态


到 2025 年,全区集聚高新技术企业达 500 家。


以功能区、镇合力,聚焦于科技研发、成果转化、科 技企业孵化育成、高端人才集聚和培养等方面,围绕产业 链部署创新链,补齐创新链短板,加快扶持 3-5 家研发能力 强、示范效应明显的新型研发机构。


高水平建设省级高新区。高标准规划,对标广州中新 知识城、松山湖高新区、惠州仲恺高新区等一流创新型高 新园区,加快编制水乡省级高新区发展总体规划,有序推 动园区综合开发。


打造水乡数字科技新城。以水乡科创中心为科技孵化 平台,高水平打造集洪梅梅沙单元、河西单元、道滘九曲 单元、麻涌 TOD 单元等于一体的省级产业园,出台一批园 区专项扶持政策,建设一批创新基础设施和公共平台,孵 化一批科研创新龙头企业,加速数字产业集聚发展。


到 2025 年,水乡科创中心二期全面建成投用,水乡数 字科技新城初见规模,省级园区预期实现新兴产业投资规 模超 100 亿元,引入国家级或省级、市级创新型企业 15 家 以上,新增高新技术企业 50 家以上。


到 2025 年, 全区拥有各类企业孵化器、加速器、技术创新平台、研发 平台等超 50 家。


推动产业提质升级


培育数字经济产业集群。加快推进数字产业 化,大力引进培育 5G、工业互联网、人工智能、数字健康 等新兴产业,落实基地支持政策,推进平安信息科技港、 联东 U 谷·湾区数字科技智造中心、SAP 工业互联网创新中 心等一批数字经济重大项目建设。


到 2025 年,新增数字产业领域高新技术企业超过 50 家,全区数字 经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 23%。



出台新 能源产业基地发展五年规划,依托基地专项政策,支持分 布式电源、储能、新能源汽车的发展,重点推进氢能源汽车和能源存储、转运、灌装技术的研发生产,探索智能网 联和氢能源汽车的多维度、深层次融合发展。




打造总部经济集聚区。依托东莞西站 TID 综合体和水 乡新城核心区强大的城市功能,打造水乡功能区总部经济 集聚区,新增高端商务楼宇,支持打造东莞西站会展商务 岛,加快发展总部经济、楼宇经济和会展经济。


协同五镇加强总部经济招商,瞄准 国内外知名总部企业的职能总部、区域总部和民营企业总部、独角兽企业等开展精准招商。


重点发展供应链管理、保税物流、冷链物流、电子商 务物流、城市配送等领域,加快构建信息化水平高、辐射 范围广、多业态融合的现代物流服务体系。


2025 年,全区现代服务业 增加值占服务业增加值比重将超过 35%。


到 2025 年,形成 5 个重点行业、区域 级工业互联网平台,培育 5 家以上省级工业互联网发展示范 性企业,打造 20 个有特色、可推广的“5G+”应用场景,全 区规上企业上云率超过 90%。


支持五镇利用数字技术推动水乡功能区造纸及 纸制品业、纺织服装业、粮油加工业、化工制造业等传统 优势产业实现数字化转型。



深化对外开放合作


打造穗莞深度合作先导区。



融入深圳先行示范区建设。对接“深圳所需、水乡所 能”,全力支持深圳建设社会主义先行示范区。积极融入 深圳都市圈发展,推进与深惠等开展教育、医疗、文化旅 游、科技、创新创业、社会福祉等互鉴共享,以融入都市 圈城市群发展激发水乡功能区未来经济发展的新动能。


服务全市重大平台协调发展。加强与松山湖、滨海湾 新区、银瓶合作创新区、东莞国际商务区等我市重大发展 平台的交流合作,深化与各平台在信息、技术、管理、人 才、项目等方面的合作,强化区域性平台互动联动。


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